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上海自贸区临港新片区揭牌 六大“新红利”令人期待

2019-10-24 07:48:44   【浏览】4991

8月6日,国务院发布了《中国(上海)自由贸易试验区香港新区总体规划》,标志着香港新区正式成立。

在上海自由贸易试验区增加一个新的区域是习近平主席在去年11月第一届中国国际进口博览会上宣布的主要开放措施之一。

九个月后,新区揭幕。这不是一个简单的区域扩张,而是一个根本性的制度创新和深化改革开放的再升级。随着保护主义的继续蔓延,中国的对外开放不仅会促进国内经济的高质量发展,也会给世界经济的发展注入信心和活力。

首先,新领域有更多的法律改革空间。

国务院发布了《中国新区(上海)毗邻香港自由贸易试验区总体规划》,规定新区参照经济特区管理。本地区所有涉及调整现行法律、行政法规的改革开放措施,必须经全国人民代表大会或者国务院按照法定程序统一授权后实施。

所谓经济特区管理,是指新区不仅仅是简单的扩大,而是注重探索需要高度开放但其他地区尚不具备实施条件的关键领域的经验,建立符合国际通行规则的制度。

第二,“五大自由”明确指出

《总体规划》明确指出,FTZ沪港新区应注重投资、贸易、资本、交通和人员自由,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

从过去的“促进”到今天的“五大自由”,它被业界视为该计划的亮点。

“五大自由”会带来什么新变化?这可以从金融机构的热情中看出。20日,中国银行上海分行宣布新FTZ地区首批普惠金融贷款,共向该地区三家小微企业提供800万元信贷及相关专属综合金融服务。

交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟(音)表示,未来新领域有望依靠自由贸易账户在促进资金自由流动和交换方面取得新进展。例如,个人可以通过自由贸易账户投资外国证券,突破了沪港通等开放渠道的限制。

三、离岸业务实行特殊税收制度

《总体规划》提出在新区建设亚太供应链管理中心,完善新国际贸易和国际市场投融资服务的系统性制度支持体系,吸引总部机构集聚。扩大新区服务出口增值税政策适用范围,研究适合海外投资和离岸业务发展的新区税收政策。

什么是离岸业务?例如,一家跨国公司从泰国购买原材料,送到越南加工,最后将产品卖给日本。中间的所有物流都不经过上海,而是所有的安排,如合同订单、资金收支、保险、贸易融资等。都是通过上海制造的,因此占据了产业链和供应链的制高点。

上海市发改委综合改革司副司长宋彭林表示,在整个国际自由贸易区,通常会实施不同于中国其他地区的特殊政策,其中核心“特殊政策”是以低税负为特征的税收政策。目的是使区内企业和海外企业在同一起跑线上参与国际市场合作和竞争,扩大国际业务的增量。

4.5%的所得税税率有利于高科技产业

根据总体规划,新区将建立具有国际市场竞争力的开放工业体系。新区内从事集成电路、人工智能、生物医药、民航等重点领域生产研究的合格企业,自成立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。

从事集成电路大型硅片制造的上海鑫盛半导体科技有限公司首席执行官邱慈云在开幕式上表示:“新领域的人才和税收优惠政策对我们的高科技制造企业非常重要。”

上海财经大学公共政策与治理研究所所长胡简一表示,公司所得税下调15%并不是香港附近新区独有的现象。珠海横琴、深圳前海等自由贸易区已经实施,但覆盖面各不相同。香港附近的新区集中于集成电路、人工智能和生物医药等领先产业集群,这将有助于加快先进制造业集群的发展。

五、出入境、落户政策调整

受欢迎程度是一个地区发展的关键。根据总规划,新区将实行免费便捷的人事管理。放宽现代服务业高端人才的就业限制,在人员出入境和外籍人才永久居留方面实施更加开放便捷的政策措施。

上海有关官员此前表示,为了创造更具吸引力的人才环境,新区人才“从户籍到户口”(居住证到户籍)的年限从原来的7年缩短至5年,核心人才的数量进一步缩短至3年。本市非居民人才购房资格由居民家庭向个人调整。

易居研究所智库中心研究主任严跃进表示:“政策调整的目的是改善人才发展环境,这是提升自由贸易区高端产业竞争力的需要。在具体实施中,我们仍然需要坚持“住房不投机”的指导。"

六、区域外资金的使用

《总体规划》提出新区应加强与长三角的合作创新与发展。支持境内外投资者设立新领域联合创新专项资金,开展重大科研项目合作,允许相关资金在长三角地区自由使用。

商务部副部长王受文此前表示,临港新区在积极服务“一带一路”建设和上海自贸区其他区域长江经济带发展的基础上,进一步强调服务和融入长三角一体化发展国家战略,增加了“加强与长三角合作创新与发展”、“推动长三角新一轮改革开放”等内容,战略任务更加突出。(新华社)

国家商业日报


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